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日本政府近年来持续扩大“特定技能”制度的适用范围，以应对国内劳动力短缺的严峻挑战。2025年，这一政策进一步深化，新增三个行业纳入该制度框架，同时配套改革在留资格与外国人就业管理体系。
此次新增的三大领域为物流仓库管理、废弃物处理、布草产品供应。新增后，“特定技能”适用领域从16个增至19个，此前已涵盖护理、建筑、农业等基础行业。未来，还可能在现有框架内细化岗位类别，如工业制品制造业领域新增电线电缆、家具、预制构件等具体岗位，以更精准对应产业需求。
当下，日本众多行业对外国人的依赖程度日益加深，持有新居留资格“特定技能”的外国劳动者在日本制造业等现场发挥着重要作用。随着新制度的推进，“在日本工作的外国人”数量正不断增加。
该制度始于2019年，旨在接收在日本劳动力短缺领域具有一定专业水平的外国工人，填补日本的劳动力空缺，目前日本政府正在扩大接纳持有该签证的外国人。从日本出入国在留管理厅近期公布的数据来看，截至2024年度6月底，持有为了应对人手不足而创设的在留资格“特定技能”在日本滞留的外国人，已达到25万1747人。
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特定技能签证分为两种
1、特定技能1号
适用于在特定行业领域从事需要一定程度知识或经验的技能型工种的外籍人士。签证期限最长为5年，需通过相关技能考试和日语能力测试（通常为N4水平以上），原则上不允许家属陪同。
2、特定技能2号
适用于在特定行业领域从事需要专业技能工种的外籍人士。签证期限无明确上限，可更新，且符合条件者允许家属陪同。技能要求更高，需通过更高级别的考试。
随着“特定技能”制度的推行，越来越多的外国劳动者在日本扎根生活。
新增的三个行业将纳入“特定技能1号”在留资格类别，允许外籍劳动者最长工作5年。劳动者如通过日语及专业技能考试，即可申请转为“特定技能2号”，不仅可实现无限期居留，还可携带配偶及子女来日定居。政府计划于2025年12月通过内阁会议正式敲定相关实施细则，并以2027年为目标年启动企业招聘及制度落地。
持有特定技能签证的外国人才在日本工作期间，不仅可以获得稳定的收入，还能接触到先进的技术和管理经验，提升自身的职业素养。此外，特定技能2号签证持有者在满足一定条件后，有机会获得永久居留权。
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此次制度扩容释放出三重信号
1.劳动力短缺已从特定行业蔓延至社会基础系统层面
2.日本对外籍劳动力依赖正逐步常态化、制度化
3.外籍劳动者的工作领域和社会参与度将持续扩大
此次改革不仅是对日本劳动力制度的一次结构性升级，也意味着外国劳动者在日本的地位正逐步从“短期填补”走向“长期融入”。
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